El Gobierno pide a la Asamblea un presupuesto de USD 50.213 millones para 2027. El déficit previsto, de USD 4.412 millones, se cubriría con más impuestos, con cobros anticipados por negocios petroleros y con unos USD 13.600 millones de deuda. La Asamblea tiene hasta el 29 de noviembre, el mismo día de las elecciones seccionales, para aprobarlo u observarlo.
LAS CIFRAS GRANDES
La proforma llegó a la Asamblea la noche del viernes 30 de octubre. Equivale al 35,18% del producto interno bruto (PIB) estimado para 2027, de USD 142.725 millones, según la Asamblea, Primicias y El Universo. El Gobierno calcula un crecimiento de 2,5% y una inflación promedio de 2,2%.
Los ingresos sin financiamiento suman USD 34.427 millones. Los gastos, sin contar el pago del capital de la deuda, llegan a USD 38.838 millones. La diferencia es el déficit: USD 4.412 millones, el 3,1% del PIB.
El Ministerio de Desarrollo Económico y Productivo, que en junio absorbió a la antigua cartera de Finanzas, sostiene que es «el más bajo registrado durante el periodo de esta gestión». Son unos USD 1.000 millones menos que el déficit aprobado para 2026.
Antes de pagar intereses, las cuentas cerrarían con un superávit primario de USD 686 millones. El peso está en los intereses: USD 5.098 millones, un 9,17% más que este año, según los anexos citados por el boletín económico Diligence.
DE DÓNDE SALDRÍA EL DINERO
Impuestos. La recaudación tributaria presupuestada es de USD 20.703 millones, un 17,91% más que el codificado de 2026. El IVA aportaría USD 10.121 millones y el impuesto a la renta, USD 6.786 millones, según Diligence. Son metas de recaudación neta: la proforma no cambia las tarifas. El Servicio de Rentas Internas (SRI) proyecta USD 25.727 millones porque mide la recaudación bruta, según explicó ante la comisión.
Petróleo por adelantado. El Gobierno espera USD 6.381 millones por «monetización de hidrocarburos», el 18,5% de los ingresos sin financiamiento, según Diligence. La proforma no detalla públicamente qué activos incluye. Lo anunciado este año apunta al campo Sacha, a una ronda de 11 campos de Petroecuador prevista para diciembre y al oleoducto OCP. Son cobros anticipados por concesiones, no producción nueva. El precio de referencia es de USD 66 por barril de crudo ecuatoriano.
Deuda. El Plan Anual de Endeudamiento prevé unos USD 13.600 millones: USD 7.711 millones internos y USD 5.888 millones externos. Incluye una emisión de USD 2.000 millones en bonos internacionales en enero. El Universo reporta un financiamiento total de USD 13.671 millones. El 36,3% de los recursos llegaría en el primer trimestre.
EN QUÉ SE GASTA
La inversión pública rondaría los USD 3.000 millones en 301 proyectos, alrededor de un 23% más que en 2026, según la Asamblea y Primicias. Entre los proyectos figura una cárcel para 15.000 personas, con USD 110 millones, según Diligence.
El Sistema Nacional de Salud recibiría USD 5.856 millones y la educación inicial, básica y de bachillerato, USD 6.681 millones. Aun así, el viceministro de Finanzas, Miguel Hernández, reconoció ante la comisión que en 2027 no se cumplirá el aumento anual de 0,5 puntos del PIB que la Constitución ordena para ambos sectores, según El Mercurio.
Los subsidios a combustibles bajarían a USD 2.594 millones, pero cambian de destino. El sector eléctrico recibiría USD 1.154 millones, casi el doble, para el combustible de las termoeléctricas en plena crisis de generación. El subsidio a los combustibles de vehículos caería 62,8%, a USD 638 millones, según Diligence.
Hay además una brecha de fondo: los ingresos permanentes no alcanzan para el gasto permanente y faltan USD 1.033 millones. Para cubrirla, el Decreto Ejecutivo 527, del 29 de octubre, invoca la excepción constitucional que permite usar ingresos no permanentes en salud, educación y justicia.
LOS RIESGOS: EL NIÑO, EL PETRÓLEO Y LOS MERCADOS
El propio documento cuantifica los riesgos. Un fenómeno de El Niño de intensidad intermedia restaría USD 747 millones a las exportaciones de 2027. Si los daños igualaran los de 1997-1998, las pérdidas llegarían a USD 6.005 millones. Un barril de WTI a USD 76,09, en lugar de los USD 80,28 del escenario base, empeoraría el resultado del sector público en USD 196 millones. Las tres cifras salen de los anexos citados por Diligence.
El financiamiento depende del mercado. El riesgo país estaba en 569 puntos el 2 de noviembre, según el índice de JP Morgan citado por Bloomberg Línea, lejos del mínimo de 383 puntos de junio. Además, la sexta revisión del programa con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que liberaría unos USD 390 millones, se postergó al cuarto trimestre.
LO QUE DICEN LAS PARTES
El Gobierno defiende la reducción del déficit. Delegados del Ministerio de Trabajo negaron ante la comisión que haya recortes sociales, según Prensa Latina.
Para la oposición, los números no cuadran. La asambleísta Mónica Alemán, de la Revolución Ciudadana (RC), denunció «ingresos inflados», deuda para pagar sueldos y la venta de activos petroleros. Su bancada exige que la proforma se tramite en la Comisión de Régimen Económico y no en la de Desarrollo Económico. Esta última la preside Valentina Centeno, de ADN, que defendió su competencia.
Entre los economistas, la duda se repite cada año. Alberto Acosta Burneo, editor de Análisis Semanal, advirtió en octubre a Primicias que los gobiernos suelen sobreestimar los ingresos para cumplir con salud y educación. José Hidalgo, director de Cordes, prevé más gasto por los daños de El Niño y una recaudación que no crecería como en 2026.
EL ANTECEDENTE: INGRESOS QUE NO SIEMPRE LLEGAN
La proforma de 2026 se aprobó el 29 de noviembre de 2025 por USD 46.255 millones, con 78 votos a favor. Preveía USD 5.441 millones por monetizaciones, sobre todo anticipos de licitaciones petroleras. Los analistas dudaron entonces de que se concretaran, y la meta de 2025 tampoco se cumplió, según Primicias.
Por eso Diligence resume la ejecución de 2027 en tres condiciones: recaudar más, concretar a tiempo las operaciones petroleras y conseguir la deuda en los plazos previstos. Si alguna falla, habrá que recortar gasto o buscar más financiamiento.
QUÉ VIENE
Desde el 2 de noviembre, la Comisión de Desarrollo Económico recibe a ministros, al SRI y a los gobiernos locales. La Asamblea tiene 30 días para aprobar u observar la proforma en un solo debate. Si no se pronuncia, rige la versión del Ejecutivo.
El plazo vence el 29 de noviembre, el día de las elecciones seccionales. La primera prueba del mercado llegaría en enero, con la emisión de USD 2.000 millones en bonos.
