El 20 de octubre de 2026, los presidentes Daniel Noboa y Keiko Fujimori firmaron en Lima la Declaración Presidencial y el Plan de Acción del XVII Gabinete Binacional Ecuador–Perú. Acordaron un frente común contra el crimen organizado transnacional, un memorando entre Petroecuador y Petroperú y otro contra la pesca ilegal. La cita tuvo una carga simbólica, porque fue a seis días del 28.º aniversario del Acta de Brasilia, el acuerdo de paz que en 1998 firmaron Jamil Mahuad y Alberto Fujimori, padre de la actual presidenta peruana.
Antes de ser vecinos que se reúnen cada año, Ecuador y Perú libraron tres enfrentamientos armados en el siglo XX. El último, la guerra del Cenepa, ocurrió entre el 26 de enero y el 28 de febrero de 1995. Estos son los siete hitos que explican cómo la frontera pasó del conflicto a una agenda de seguridad, energía y comercio.
1. El Acta de Brasilia pone fin al conflicto (26 de octubre de 1998)
En el Palacio de Itamaraty, Mahuad y Fujimori firmaron el Acta Presidencial de Brasilia, con Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos como países garantes. El acuerdo fijó el límite pendiente en la cordillera del Cóndor. También le dio a Ecuador 1 km² en Tiwinza como propiedad privada, sin soberanía y con fines conmemorativos, y dos centros de comercio y navegación (CECONA) sobre el Amazonas, en Pijuayal y Saramiriza. Además aprobó un tratado de comercio y navegación y el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Fuentes: El Peruano, texto del Acta (PA-X, Universidad de Edimburgo).
2. La frontera queda demarcada (13 de mayo de 1999)
Con la colocación del último hito se cerró la demarcación terrestre, pendiente desde el Protocolo de Río de Janeiro de 1942. Desde entonces, la discusión dejó de ser sobre territorio y pasó a centrarse en el desarrollo de la frontera. Fuente: registros históricos del Acta de Brasilia.
3. Nace el Gabinete Binacional (2007, Tumbes)
En 2007, Tumbes acogió el primer Encuentro Presidencial y Gabinete Binacional. Es un formato poco común, en el que los ministros de ambos países rinden cuentas juntos sobre compromisos con plazos. Desde entonces, la cita ha rotado entre ciudades de los dos países, como Machala, Piura, Loja, Cuenca, Macas, Trujillo y Quito. Lima 2026 es la XVII edición. Fuente: Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
4. Límites marítimos sin disputa (mayo de 2011)
El 2 de mayo de 2011, Ecuador y Perú intercambiaron notas que reconocen el paralelo como límite marítimo entre ambos. El Congreso peruano lo ratificó por unanimidad el 18 de mayo de ese año. Así se cerró el último frente limítrofe entre los dos países. Fuentes: Emol, Cooperativa, El Universo.
5. La interconexión eléctrica de 500 kV obtiene licencia (9 de septiembre de 2026)
Tras la crisis energética que provocó apagones en Ecuador, el Ministerio de Ambiente y Energía otorgó la licencia ambiental a la línea de transmisión de 500 kV hacia Perú. Son 284,85 km entre la subestación Chorrillos, en Guayaquil, Pasaje (El Oro) y la frontera. La inversión es de USD 277,7 millones, con financiamiento del BID, el Banco Europeo de Inversiones y CELEC. Según la planificación oficial, empezaría a operar en 2029. Fuentes: Ministerio de Ambiente y Energía, EFE.
6. Petroecuador vuelve a vender crudo a Petroperú (14 de octubre de 2026)
Petroecuador adjudicó a Petroperú dos contratos de crudo Oriente por unos 16,2 millones de barriles. Uno es de 4,32 millones de barriles a seis meses y el otro de 11,88 millones a once meses. Con los precios actuales del WTI, el Gobierno estima ingresos por USD 1.652 millones. El crudo abastecerá la refinería de Talara, y Flopec se encargará del transporte. Según el Ejecutivo, con estos contratos se reanuda la relación comercial directa entre ambas petroleras estatales tras cuatro años. Fuentes: El Universo, Teleamazonas, Diligence (con datos de Gestión).
7. Lima 2026: seguridad, energía y pesca (20 de octubre de 2026)
La Declaración de Lima incluye estos compromisos:
- Un mecanismo de alto nivel «3+3» que reúne a las cancillerías y los ministerios de Defensa e Interior de ambos países, con al menos una reunión al año.
- Un mecanismo técnico contra el tráfico de armas, municiones y explosivos.
- La reanudación de operaciones militares coordinadas en zonas prioritarias.
- Una comisión de seguimiento del cumplimiento de los acuerdos de 1998.
- La entrega a Ecuador de la declaratoria de Tiwinza como zona libre de minas.
También se firmaron los memorandos sobre hidrocarburos y sobre pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Fujimori dijo que ambos países están «en un mismo lado» frente a la criminalidad organizada. Noboa, por su parte, advirtió que la paz ciudadana está amenazada y que los dos gobiernos trabajarán juntos. Fuentes: El Peruano (texto de la Declaración), El Comercio, El Universo.
Comercio en crecimiento, con un saldo que favorece a Perú
El intercambio no petrolero crece, pero sigue favoreciendo a Perú. Según la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), con datos del Banco Central del Ecuador citados por Bloomberg Línea, Ecuador exportó a Perú USD 611 millones en 2025 y le compró USD 1.023 millones, con un déficit de USD 412 millones. Entre enero y agosto de 2026, las exportaciones ecuatorianas sumaron USD 511 millones, un 31% más que en el mismo periodo del año anterior. Las importaciones llegaron a USD 762 millones, un 14% más.
Ecuador vende sobre todo minerales y metales, tableros de madera y línea blanca. Compra principalmente alimento para animales, cobre y plásticos. Fedexpor destaca que alrededor del 79% de lo que Ecuador importa de Perú son insumos para su propia producción.
También quedan temas pendientes. La propia Declaración de Lima reconoce que falta resolver el transporte de carga pesada por carretera y fija una mesa técnica en Cuenca para la primera quincena de diciembre. Siguen en marcha los centros binacionales de atención en frontera (CEBAF) de los ejes viales 2 y 4 y los CECONA del Amazonas, que el Acta de 1998 previó hace casi tres décadas. Ambos gobiernos se comprometieron además a reforzar el control migratorio ante el aumento del paso irregular y a coordinar la respuesta ante un posible fenómeno de El Niño.
¿Qué viene?
Los compromisos de Lima se evaluarán en la próxima Comisión de Vecindad y en el XVIII Gabinete Binacional, previsto en Ecuador en 2027. Antes de eso hay tres fechas para seguir:
- La primera reunión del mecanismo de seguridad 3+3.
- La mesa técnica de transporte en Cuenca, en diciembre.
- La XIII reunión de la comisión de demarcación (COMPEFEP), prevista para el último bimestre de 2026.
En el frente energético, la prueba será doble. Por un lado, que los embarques de crudo a Talara se cumplan según lo contratado. Por otro, que arranque la construcción de la línea de 500 kV, de la que depende parte de la seguridad eléctrica de Ecuador a partir de 2029. A 28 años de Brasilia, la agenda entre ambos países ya no gira en torno a la frontera, sino a lo que pasa a través de ella.
